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貪污罪， 是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
本罪是特殊主體， 即國家工作人員 ，是 真正的身份犯 。那么，何為“國家工作人員” 呢 ?
第一 ，國家機關從事公務的人員屬于國家工作人員 。 例如在政府、政府職能部門、法院、檢察院等機關從事公務的人。
第二 ， 國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員 。 例如 中國國家鐵路集團有限公司、中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司等屬于國有企業;新華通訊社、中央廣播電視總臺 等各類新聞出版、廣播電視屬于事業單位。當然事業單位類目比較廣泛，包括十八類 事業單位 ，即教育、科技、文化、衛生、社會福利、體育事業、交通事業、城市公用、農林牧漁水、 信息咨詢、中介服務、勘察設計、地震測防、海洋、環境保護、檢驗檢測、知識產權、機關后勤服務及其他。人民團體 主要包括工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、臺聯、青聯、工商聯等八個單位。上述各國有企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員均屬于國家工作人員。
第三 ，國有機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委派到其他單位從事公務的人 員。例如國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務的人員利用職務上的便利，故意編造未曾發生的保險事故 進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責任。
第四 ， 受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員屬于國家工作人員。其中“受委托管理、經營國有財產” 是指因承包、租賃、聘用等而管理、經營國有財產 。這類人員只有在貪污罪中才被視為國家工作人員，在其他犯罪中不屬于國家工作人員。例如受委托管理、經營國有財產的人受賄的，僅能成立非國家工作人員受賄罪。
第五，協助人民政府從事行政管理工作的村民委員會等基層組織人員。 例如 當村民委員會的組織人員 從事救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟管理; 社會捐助公益事業款物的管理;國有土地的經營、管理;土地征用補償費用的管理;代征、代繳稅款;有關計劃生育、戶籍、征兵工作時， 具備 國家工作人員 的性質 。
第六，國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規定應當交公而不交公，數額較大的，以貪污罪追究刑事責任。
綜上，貪污罪中的國家工作人員范圍較廣， 判斷是否構成貪污罪，需先判斷是否是國家工作人員 ，故做題時需認真審題，仔細辨別題干所給出的主體信息。
（編輯：LY-qin）
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